一、基本情况
（一）云溪区农村公路管理所主要负责农村公路日常养护、道路大中修、水毁公路抢修、危旧桥梁改造、安全保障工程等及路政管理工作。
（二）内设办公室、工程建设股、财务股、养护中心、统计股、路政大队等6个股室，现有人员40人，实名制上岗人员23人，劳务派遣1人，离、退休人员16人（含内退2人）。
二、项目资金使用情况
2016年区财政预算我区农村公路养护经费160万元，公路大中修经费50万元，实际到位资金210万元，全年完成投入229万元，具体资金使用情况如下：
（一）农村公路养护经费使用情况
1、完成全区农村公路日常养护管理投入资金及各级公路小修维护资金161万元
⑴下拔各镇、办（中心）农村公路日常管理养护经费46万元；
⑵针对农村村公路病害小修、维修处治，完成115万资金投入，有效缓解各镇、办（中心）农村村公路维修的镇办财政压力。
2、完成农村公路县、乡道大中修费用68万元
三、综合评价情况
（一）按照区财政局绩效考核工作要求，2016年度交通运输局项目支出纳入评价范围，涉及资金210万元，具体评价内容及要求见《交通局项目支出绩效评价指标体系》。
（二）交通局组成绩效自评工作小组，依照绩效自评相关工作流程迅速部署相关工作，按《交通局项目支出绩效评价指标体系》工作要求认真完成绩效评价工作。
（三）绩效自评工作领导小组对我局2016年度项目支出情况进行核查并开展现场评价工作。
按农村公路养护经费计划资金使用规定，公路所切实加强了公路养护质量和资金管理，所安排的养护资金全部用于农村公路养护及小修保养，做到了专款专用。尽管我区农村公路路状差、标准低、线路长、管养难度大、经费明显不足，但公路所在2016年全区农村公路养护管理工作中想尽办法克服重重困难，做到县、乡、村道全面兼顾，路、桥管养一体，在有限的资金安排下，全面完成了全年公路管养计划任务，得到市、区领导肯定和群众好评，充分发挥了公路的服务作用。
四、存在的问题和建议
1、公路养护经费不足：我区农村公路路状差、标准低、线路长，全区农村公路管养里程达到592.476公里，其中省道26.372公里、县道146.659公里、乡道253.87公里、村道155.385公里、专用公路里程10.19公里。按照《云溪区农村公路管理养护办法》规定，我区农村公路日常养护经费财政年度预算仅为160万元，而此经费标准还是依据2005年《国务院办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革方案〉的通知》（国办发〔2005〕49号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2007〕64号）文件执行的，即使按老标准计算财政预算资金也未达到国家及省市要求标准（不计算地方等额配套，按老标准计算养护费用应为232.55万元，除已纳入省级补助外，本级财政预算资金少），况且文件颁布近十年来物价及人工工资上涨幅度过大，原有的经费标准与现实的养护成本差距较大。要达到我区农村公路县、乡道全覆盖，建议农村公路日常养护年度预算经费最少需达到260万元。由于管养资金缺口大，导致全区农村公路养护工作不到位的现象较为严重。
2、管养道路大、中修经费偏少：我区从2004年开始全面建设的农村公路县、乡、村道水泥路面约480公里，当时为了适应国家的投资政策，争取国家补助资金，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设。按照县道服务年限8年、乡道服务年限10年、村道服务年限12年的技术标准，从2012年起，全区农村公路水泥路面将逐年步入全面大修期限,按县道5%、乡道4%、村道3%的比例测算，每年分别有20～30公里公里要进入大中修期，按县道80万元／公里、乡道60万元／公里、村道45万元／公里的大、中修标准，全区每年至少需投入农村公路大中修资金约900万元。由于财政资金压力大，2016年度区政府列入财政预算的道路大、中修专项经费为50万元，远远满足不了管养道路的大、中修需求（2017年度区政府列入财政预算的道路大、中修专项经费已提高到100万元），由于全区农村公路水泥路面将逐年步入全面大修期，建议区政府在年度预算时每年安排300万元的专项经费用于管养道路的大、中修，确保我区农村公路的安全畅通。
3、水毁公路抢修未纳入年度经费预算：由于我区所处地理位置特殊性，每年汛期造成农村公路水毁情况相当严重。而财政又没有安排专项预算经费，导致水毁道路得不到及时抢修。建议按照“一事一议”原则适度安排水毁公路抢修年度预算，确保水毁造成公路、桥梁得到及时抢修。
附件：
1、农村公路养护资金奖励及农村公路大中修项目支出绩效评价.doc
2、农村公路养护资金奖励及农村公路大中修项目支出评分表.xls
云溪区农村公路管理所
2017年9月20日