岳云安监〔2017〕18号
关于云溪区开展烟花爆竹安全生产大检查工作的通知
各镇（街道、中心）安监站，有关企业：
根据《岳阳市人民政府安全生产委员会关于印发<关于开展安全生产大检查工作的通知>的通知》（岳市安〔2017〕12号）及《关于开展烟花爆竹安全生产大检查的通知》（岳市安监〔2017〕68号）要求，区安监局决定自2017年8月至12月，在全区范围内开展烟花爆竹安全生产大检查。现就有关事项通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识、“底线”思维，以问题为导向，结合正在开展的安全生产“大排查大管控大整治”和“打非治违”专项行动，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展烟花爆竹安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，全力实现烟花爆竹行业“零事故”。
二、重点范围和检查内容
（一）加强对烟花爆竹储存和销售各环节的安全检查，督促经营单位排查、整改安全隐患，严厉打击各类非法、违法经营行为。
1、零售点监督管理
重点检查内容：（1）是否符合当地零售经营布点规划；（2）零售场所的面积是否小于10平方米，其周边50米范围内是否存在其他烟花爆竹零售点，与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆炸物品生产、储存设施等重点建筑物是否保持100米以上的安全距离；（3）是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；（4）是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;（5）是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；（6）是否在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；（7）是否超许可证载明限量存放烟花爆竹；（8）是否配备符合规定的消防器材和应急救援器材；（9）是否在明显位置张贴安全警示标志和警示标语；（10）主要负责人、销售人员是否经过培训合格；（11）零售点的安全条件，应当符合法律法规、国家标准、行业标准；（12）经营场所消防器材、电器线路、烟花爆竹存放及周边环境等是否符合安全要求；（13）法律、法规规定的其他条件。
2、批发企业监督管理
重点检查内容：（1）是否经营超标、违禁、非法产品；（2）是否超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；（3）是否在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；（4）是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；（5）是否超量储存；（6）是否购买和销售未张贴流向登记标签的产品；（7）仓库内是否保持卫生整洁，通道畅通，物品摆放整齐、平码堆放；（8）仓库内货物堆码是否符合国家规定要求；（9）是否按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；（10）防雷、防静电、监控系统以及消防系统、消防器材是否处于安全状态；（11）安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程是否制定并落实情况；（12）是否对零售点采取专车配送制度；（13）是否与零售点签订供货合同；（14）《企业主要负责人安全生产承诺书》是否悬挂上墙；（15）法律、法规规定的其他条件。
3、打非清剿重点范围
（一）重点检查范围：（1）关闭取缔后又擅自从事非法烟花爆竹生产的；（2）批发企业向非法零售点供货；（3）批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或者超量储存的；（4）违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的；（5）批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的；或擅自设立储存场所的；（6）法律、法规规定的其他条件。
（二）各镇、街道、中心要制定相应的巡查制度，对退出零售门店不定时的督查暗访，坚决落实对非法储存、销售重点人员采取乡、村、组“三盯一”措施，防止零售门店死灰复燃现象发生。
按照《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》（市政府第1令），并结合《关于印发岳阳市云溪区集中开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（岳云安办〔2017〕18号）的要求，各镇、街道、中心要统一思想，严格执法、严格管控；只有实行“源头治理”，即禁止生产、销售和储存烟花爆竹，才能实现在“禁放”区不燃放烟花爆竹的目的。
三、时间安排
第一阶段：8月15日前，各烟花爆竹批发企业、零售经营点进行自查自纠和整改。
第二阶段：9日1日至11月30日，各镇、街道、中心安监站组织检查，对检查发现的违法违规行为，依法严格落实查封、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施，并每月5日前将行动开展情况报区安监局烟花爆竹股。区安监局对各镇、街道、中心检查情况进行暗访督查。
第三阶段：12月1日，各镇、街道、中心安监站要将烟花爆竹大检查工作总结报区安监局烟花爆竹股。
四、工作要求
（一）各镇、街道、中心要结合工作实际，并组织实施。要深查隐患，强力整治，多措并举，认真组织好此次烟花爆竹安全生产大检查工作，切忌走过场。
（二）各镇、街道、中心要督促批发企业落实24小时值班，实施储存仓库安全巡查，保证一名企业领导在岗带班，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，及时组织力量处理各种突发事件和异常情况，发现重大问题及时向上级报告。
（三）各镇、街道、中心要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求,在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
岳阳市云溪区安全生产监督管理局
2017年8月5日