一、2017年工作情况。
1、强化领导，着力构建安全监管新格局。一是积极争取主要领导重视，先后听取安全生产专题汇报21次，组织召开安全生产专题会议19次，同时在人、财、物等方面给予最大支持，明确绿色化工园和区安监局各增加3名专业技术人员编制。二是增强领导力量。明确副区长刘绍文协管安全生产工作，进一步加强了对安全生产的领导。三是充实安委会力量。安委会成员单位增加到35个，覆盖所有安全生产行业监管领域，明确主要负责人担任安委会成员。四是完善了责任体系。先后印发了《关于开展领导干部联系安全生产工作的通知》、《关于进一步明确岳阳市云溪区安全生产行业监督管理责任的通知》，进一步明确了监管责任。
2、彰显特色，切实推进安全文化建设。一是推进安全文化宣传。通过在区委学习中心组举行第三次集中（扩大）学习，组织安全生产专题培训、观看安全教育影片、严格企业安全教育培训等方式，共完成各类人员安全培训780人次，提高安全人员素养。二是深化安全生产月活动。在全国十六个“安全生产月”活动期间，全区开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全宣传活动，先后组织了安全生产咨询日活动、应急救援演练、问题隐患微信随手拍等活动，展示宣传展板50多块，发放各类宣传资料8000余份，接受现象咨询400余人次，营造了浓厚的宣传氛围。
3、狠抓落实，扎实开展安全隐患大整治。一是开展了烟花爆竹“打非”清剿，共组织执法行动48次，出动执法人员1000余人次，取缔无证、无照的烟花爆竹零售店80家，关闭不符合安全条件的烟花爆竹门店191家，收缴、销毁烟花爆竹品5363件，没收非法所得1.5万元，经济处罚1万元。二是开展危险化学品专项整治。对辖区内87家重点危险化学品企业开展安全生产专项整治，出动执法人员600人次，执法车辆60次，聘请相关专家215人次，查处安全隐患问题300余条，下达各类执法文书100余份。先后对23家企业责令停产停业，整治处理了4家企业安全环保隐患。三是开展非煤矿山专项整治。对3家采石场开展联合执法，共下达现场处理措施决定书3份，责令限期整改通知书12份，目前3家采石场均在停产停业整顿。四是开展有限空间作业专项整治。对13家企业下达停产整顿通知书，建立了我区88家规模工贸企业的详细数据库，把20家规模工贸企业列为重点监管对象。
4、突出重点，全面开展安全生产大检查。自7月份以来深入开展安全生产大检查，先后召开8次专题会议，成立了由区长任组长的安全生产大检查工作领导小组，部署调度全区安全生产大检查工作。区委、区政府班子成员先后带队深入乡镇、企业检查安全生产工作，重点督促隐患整改落实。8月15日，区委书记张中于召集区安监部门负责人，对安全隐患整改责任进行分解，并带队到园区开展安全生产大检查。8月16日，9月16日，区委副书记、区长余良勇2次带队深入东方雨虹、道仁矶溶剂化工厂、普拉玛化工有限公司、瑞源石化等企业，针对省政府领导来我区督察发现的安全隐患问题，逐一进行检查。8月17日，区委常委、绿色化工产业园管委会主任余炯，区委常委、常务副区长潘宏军召集企业主要负责人召开专题会议，落实问题隐患整改措施。全区上下认真开展自查自改，各企业开展全面的“体检”，形成了广泛动员、齐抓共管的工作局面。大检查期间，全区共出动行政执法人员5100余人次、聘请专家600余人次、出动执法车辆800余台次，检查企业(场所)1800家次，共检查隐患2380条，下达整改指令书1132份，整改2035条，关停企业8家。
5、严格执法，不断强化安全责任追究。对非法违法行为坚持“露头就打”，毫不手软。先后按照“四个一律”、“五个一批”的要求，打击惩处、停产整顿、关闭取缔企业13家。其中，对2家企业下达了停产整顿文书；对5家违法企业进行了立案查处；对6家不符合安全生产条件、证照不全、手续不齐的企业依法实施了关闭取缔。推进信用体系建设，建立安全生产“黑名单”和失信企业联合惩戒机制。
二、2018年工作规划
（一）工作目标
坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管”和“三个必须”的原则，以严格规范行政执法为手段，以勤政务实作风为抓手，通过反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，联动抓、抓联动，达到“零责任事故”，防范或减少各类事故发生，坚决遏制较大安全事故。
（二）指导思想
以十九大报告关于安全生产重要论述（树立安全发展理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力）精神为引领，认真贯彻落实省市相关指示精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，开拓创新，坚持以人民为中心，坚持以安全发展为首要，将安全发展作为新时代安全生产工作的行动指南。
（三）工作任务
1、加快建立安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。2018年将构建危化企业和规模企业的“双重预防” 机制，同时重点做好三家企业的示范创建。通过示范引领作用，将风险分级管控在全区重点企业示范推广。
2、以政企合作的模式积极组建危险化学品应急救援云溪二分队。加强应急救援能力建设，进一步健全安全生产应急救援体系，争取国家危化品应急救援云溪基地的项目落户，真正提高事故应急救援能力，筑牢安全生产第三道防线。
3、结合云溪智慧城市建设，构建危化企业和规模企业电子信息平台的建设。
4、结合十三五规划和云溪实际，根据《国家关于危险化学品综合治理》和《中共中央国务院关于加强安全生产工作的实施意见》有关文件和十九大会议精神，认真开展好各项专项整治，如烟花爆竹、矿山以及危险化学品的全面体检，问题隐患“一单四制”的建立等重点领域的工作。
5、严格规范执法。将监管执法延伸至乡镇、园区，在严格安全准入前提下，抓好相关行政审批事项，同步制定事中事后监管措施，确保放得下、接得住、不出事。2018年较2017年从立案数、处罚数、行拘人员总数争取上升10%-20%。
6、联合开展“打非治违”。相关职能部门对照各行业领域的各项工作重点严细安排，精心组织，从严打击非法违法生产经营行为：重点查处危化品交通运输车辆违规违章行为、联合治理烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、无证非法经营、矿山无序开挖作业等重点领域的风险防控。
7、发挥全媒体特殊功能作用。按照“四个一律”、“五个一批”的工作要求，在云溪电视台开辟“曝光专栏”，利用“掌上云溪”、“云溪区安监”等微信公众号，加大对重大危险源和重大案件的曝光力度。坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的发展理念，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能。
8、增强全民的参与性。发挥安全生产的举报奖励和“问题隐患随手拍”微信公众号的积极作用，打造诚信企业，达到企业生产经营规范、规矩的效果。
（四）工作举措
1、加强工作责任性。强化责任落实，牢固树立“四个意识”，狠抓领导班子和自身队伍建设。努力提高政治素质和业务能力，大力营造风清气正、干事创业的工作氛围。同时进一步明晰安委会成员单位责任，坚决落实各自的领导责任和监管责任，坚持党政一把手负总责，落实“一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营管安全）的分工要求。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保各项工作落地见效。
2、争取工作主动性。针对上级部署的工作，要及早谋划，充分解读工作部署思路，制定相应的任务分解表，做到心中有底，脑中有策，手中有招，从容面对。
3、发挥团队协作性。安全生产工作不是某个人、某个部门单打独斗能干好的工作，要牢固树立“不忘安全，生命至上”的思想，各级各部门精诚协作，团结互助，让生产安全成为“人人发力，团队出彩”的协作效果。
4、借助部门联动性。安委会成员单位要将自身监管职能发挥到极致, 强化属地监管、行业监管和综合监管责任。既要打破常规，主动作为，又要在职能有限的情况下，借部门联动之力对重点领域、重点环节和重点企业全面“把脉问诊”，做“安全体检”，构建“大安全，要安全，会安全，真安全”的氛围，全面深入开展安全生产工作。
5、把握上下融合性。加强与上级主管部门的沟通衔接，认真落实上级决策和部署，及时完成交办的各项工作任务，同时积极争取上级支持，争取项目和资金扶持。及时加强对基层安监人员的培训，指导和沟通筑牢安全网络，把工作下沉到一线，把问题隐患处置在萌芽，切实解决安全监管“最后一公里”瓶颈。
6、注重社会参与性。要将安全生产纳入社会综合治理，建立党委领导、政府监管、行业自律、企业负责、职工参与、社会监督的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享。
7、落实企业主责性。推动企业履行安全生产主体责任，把安全制度、安全章程、安全责任落实到全员、落实到生产经营建设的过程中。同时严格落实安全生产责任制，强化考核奖惩，以责任追究倒逼企业主责落实。
8、强化执法规范性。强化依法治理，增强安监队伍法治素养和执法能力，依法严厉打击违法行为，使监管执法真正严起来、硬起来、实起来。要加强执法监督体系建设，规范执法行为，统一执法标准，实行执法信息公开，做到严格、规范、公正、文明执法。
9、探索机制创新性。深化改革创新，统筹推动安全生产改革发展。要创新安全监管监察工作机制，完善安全生产巡查、考核、挂牌督办和问责约谈等制度，大力提高安全监管监察执法的实效性和威慑力。
10、安全发展普惠性。充分发挥安全生产奖励实施办法作用，注重社会参与性，倡导安全发展全力投入，共享安全发展成果。主动顺应新时代、新要求，推动安全生产工作取得新进展、展现安全发展的普惠性。
(五)工作要求
安全生产工作永远在路上。新时代，安全生产工作面临着新的机遇和挑战，在决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的新征程中，我们必须学会如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，全力推动安全生产工作上水平。
“做实”安全生产工作是一项系统的社会工程，空谈误事，实干兴安。务请各级各部门单位深入一线，深入生产经营建设单位，把情况弄清，把问题隐患找准，把安全生产责任制压实。务请各生产经营单位严格按照“一必须五到位”的工作要求落实企业主体责任，特别是安监人更要“真抓实干、埋头苦干、主动要干、担责会干、想干巧干”。情况掌握到方方面面，举措制定得实实在在，引导全民参与要时时事事。共同探索创新安全监管，科技兴安等工作机制，把各项工作抓紧抓实抓牢抓出成效。一要切实加强隐患排查治理。采取“四不两直”和明查暗访、专家问诊、政府购买服务等方式，从严从实抓早抓小，确保不放过一个潜在的隐患；进一步建立健全问题隐患“一单四制”，对安全隐患发现一处、整改一处、销号一处；严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，倒逼行业主管部门和企业担实主体责任；严格实行重大隐患挂牌督办制度，特别是对停产整顿、关闭取缔的企业多来几次“回头看”，多杀几个“回马枪”，防止企业带伤运行，防止隐患死灰复燃。二要切实注重日常安全监管。切实加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，绝不允许任何单位、任何企业、任何个人，借发展之名，降低安全标准、违反安全规定，确保从源头上堵住各类安全风险，坚决守住第一道关卡。切实加强联合执法，每两个月对问题和矛盾集中及监管任务繁重的薄弱环节，开展一次专项整治行动，实行“地毯式”清查，及时发现和预警各类安全风险。切实加强打非治违，突出查办一些典型案例，不断增强部门的监管责任、企业的主体责任和乡镇的属地管理责任。三要切实夯实基层基础。督促企业严格执行行业规程标准，深入开展标准化创建活动，加快在线监测、预警防控等系统建设，推进信息化与安全生产深度融合。进一步健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制，全面落实救援队伍、物资、装备等应急资源，不断改善安全生产保障条件，切实提高安全生产工作水平。狠抓基层监管执法队伍建设，真正做到有人负责、有人管事，筑实筑牢安全生产的根基。四要切实强化风险防控。根据行业性特点、季节性规律，深入开展预防性、预判性专项治理，对重大风险隐患做到精准应对、精准防控，确保把重大事故和隐患风险减少到最低限度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时，采取购买第三方服务等方式，聘请深圳世和安全技术咨询公司对园区所有化工企业进行一次全面的“CT扫描”，建立企业隐患问题和风险评估管控数据信息平台，做到精细排查隐患问题，精准辨别安全风险，构筑安全防线。
2017年10月30日