坚持项目兴区 推进融合发展
奋力走在全市“一极三宜”江湖名城建设前列
张中于
（2017年2月14日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是，贯彻落实去年底以来中央和省、市系列重要会议精神，总结通报2016年工作，安排部署2017年工作，动员全区上下把思想和行动统一到项目兴区、融合发展上来，担当实干、锐意进取，加快建设富强美丽幸福新云溪，奋力走在全市“一极三宜”江湖名城建设前列。 
　　刚刚过去的2016年，全区上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结奋进、扎实工作，实现了“十三五”良好开局。经济社会发展态势良好，主要指标增速位居全市前列；城乡面貌明显改观，“美丽乡村”建设获评全省先进县（市）区；社会大局和谐稳定，综治民调进入全省第一方阵，获评全省综治工作先进县（市）区；“合乡并村”改革和新一轮政府机构改革在全市率先完成，国地税合作办税跻身“全国百佳”；区镇集中换届圆满顺利，安监局作为全省唯一单位获评全国安全生产监管监察系统先进集体；在2月9日召开的全市市县乡负责干部大会上，我区荣获全市综合绩效考评二等奖，信访等一批专项工作受到表彰。
　　建区以来，在市委、市政府的坚强领导下，在区历届班子和全区干部群众的共同努力下，云溪走过了一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。2016年，全区实现地区生产总值129亿元，地方公共财政收入5.47亿元，城镇化率达到65.2%，城乡居民收入分别达到31913元和16452元，在岳阳地区率先实现全面小康。当前，云溪正处在加快发展的关键时期,各方面的优势日益凸现,面临的机遇前所未有。一是区位交通更具优势。国家支持岳阳建设区域中心城市，云溪已纳入“1+4+2”大岳阳城市圈内圈范畴，还拥有28公里的长江岸线，多条铁路、高等级公路穿境而过。二是产业基础更加坚实。“两厂一港两园”都是云溪的产业平台，是我们身边最现实的机遇，特别是化工产业基础雄厚、聚集度高、产业链延伸空间大，是我省重要石化基地。随着国家和省市对实体经济扶持力度的加大，石油化工、现代物流、循环经济、休闲旅游等产业还将迎来新一轮发展机遇。三是发展氛围更趋浓厚。去年的区党代会和区人大、政协“两会”谋划了新的发展蓝图，区镇两级换届选举换出了实干担当的精气神，换出了“大团结、大创业、大发展”的浓厚氛围。四是市委、市政府对云溪寄予厚望。去年底，市委忠雄书记来云溪调研，要求我们做好城与城、城与乡、区与厂港、区与园以及项目建设与党的建设“五个融合”文章，这既是对我们立足新起点、加快新发展的期望和重托，又将为云溪各项建设带来实实在在的政策、项目支持；今年市委、市政府部署的园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”，云溪大多数都有重要任务，这也为我们争取上级重视和支持提供了更多平台。与此同时，我们也要清醒地认识到目前存在的问题和不足。一是产业发展极不平衡。二产业“一业独大”，一产业“弱不禁风”，三产业“蹒跚学步”，各种生产要素向市区单向流动，区域经济发展的内生动力尚待进一步激发。二是基础设施欠账较多。城镇布局分散，没有形成区域中心城市，功能不全，城乡安全饮水、污水处理、城区公交、市政环卫设施等问题没有得到根本解决，区内交通与区外交通衔接不畅，农村水利基础设施不完善，经济发展后劲有待进一步增强。三是各类风险隐患增多。如，现行的财政体制对区级财力影响较大，可用财力保工资、保运转都十分困难；历史污染欠账、工业污染、农业养殖污染等问题严重存在，生态环保不堪重负；油气管线、化工企业、危货车辆、防汛保安点多、线长、量大，安全生产隐患整治和监管压力重重。四是部分干群作风观念难以适应。一些干部思想僵化、满足现状，立项争资、加快发展的劲头不足；少数群众不思进取，民风不淳，创业富民的热情不高。面对机遇和不足，我们要正反两面分析，扬长避短，坚定信心和决心，全力推动区域经济社会发展。
　　基于对形势的把握，区委确定今年全区工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和省市区党代会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，立足稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，高举项目兴区大旗，全面推进融合发展，积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈，奋力走在全市“一极三宜”江湖名城建设前列。奋斗目标是：经济总量上规模，保持9％以上的增速，地区生产总值突破140亿元，规模工业增加值突破60亿元，固定资产投资超过65亿元，社会消费品零售总额达到25亿元，公共财政预算收入达到12.8亿元；城乡建设上水平，以融合发展为导向，协同推进“美丽乡村、美好社区”建设，着力深化城乡环境整治，补齐交通、水利、能源、通讯等基础建设短板，完善各类便民服务设施，展现“云山溪水、整洁秀美”的城乡风貌；群众生活上小康，加快发展各项社会事业，扎实办好利民实事，巩固拓展脱贫攻坚成果，力争城乡居民收入分别达到3.4万元和1.8万元，全区人民共享小康生活。
实现以上目标，必须紧扣重点、精准发力，做到“六个加快”。
　　1、加快推动项目兴区。项目工作是经济工作的生命线，要把项目建设作为“牛鼻子”“赛马场”和“试金石”，大抓项目、抓大项目，以项目大建设推进云溪大发展。一是认识要更高。“大项目大发展，小项目小发展，没项目没发展”，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。在推动经济发展的“三驾马车”中，对地方经济拉动最大的还是投资，投资的载体是项目，没有项目就没有投资，没有投资就没有发展，没有发展就没有民生、没有稳定、没有未来。何为项目？广义而言，包括区本级投资、区以上尤其是国家投资、社会投资建设的项目；狭义而言，主要是后两者，即争取国家重点建设投入和争取民间资金投入所建设的项目，简而言之，即立项争资和招商引资。我在岳阳县任县长5年时间，平均每年争取国家重点投入项目资金9.42亿元，其中2014年达到9.9亿元（剔除融资、建设基金项目），而我们云溪去年只有2.95亿元。两相比较，全区上下务必深化对项目兴区的认识，真正摆上第一位置，作为第一抓手。二是氛围要更浓。坚持项目为大为重为先，不断提高项目工作在经济工作中的地位。区委、区政府将2017年定为项目建设年，今天会上印发了2017年争取国家重点投入项目计划，各部门、镇（街道、中心）要认真研究，狠抓落实，在全区上下真正形成“议项目、争项目、建项目、督项目”的热潮。要建立完善项目建设责任清单，将任务分解到单位、到个人、到时点，强化领导联项目责任制，做到逢会必讲项目、定期调度项目、带头主抓项目；要定期不定期开展项目督查讲评，凡是在项目建设中办事效率低、任务完不成、协调服务力度小、人为因素造成项目推进慢的都要严肃问责；要坚持在项目主战场检视作风、考验水平、识别干部，重用在项目建设中表现突出的干部，通过项目建设发现、培养、使用干部；要增加项目工作在年终绩效考核的权重，制订严格的考核奖惩办法，奖要奖得眼红、罚要罚得心痛，如立项争资，就要分清楚普惠性项目和竞争性项目、平均额度和争取额度，对争取来的竞争性项目和超过平均额度的资金，要实施重奖，普惠性项目连平均额度都不能保证的，要进行处罚。三是措施要更硬。无论是立项争资、银行融资，还是招商引资，都要咬定目标、千方百计、全力以赴，计划内的必保、计划外的必争，年年都要有新突破、新提升。要重视项目前期投入，摸透吃准政策走向和市场风向，突出产业发展、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域，加强策划、开发、包装等项目前期工作。要主动跟进对接，加强对口沟通汇报，多渠道争取国家省市支持，力争全年争取项目资金突破8亿元。要加大招商引资力度，瞄准产业关联地区和重点企业，开展专业化招商、产业链招商、点对点招商，确保年内引进各类项目60个，引进资金80亿元。四是保障要更强。当前，我们的项目建设还存在不少阻力，表面上有土地、资金等要素保障不到位的问题，有办事拖拉、服务“踢皮球”的问题，有违法建设屡禁不止、阻工闹事干扰的问题；实际上反映出对项目建设不重视、不用心，置身事外的多、积极参与的少，被动应付的多、主动解难的少；更有甚者，还把项目当“唐僧肉”，总想吃一口、捞一把，人为设障、“雁过拔毛”。凡此种种，都要下力气整治，着力解决项目推不动、快不了背后的干部不作为、乱作为、缓作为问题，严厉打击“三乱、三强、三难”等违法乱纪行为，积极破解土地、资金等要素瓶颈，为项目建设保驾护航。对“五园”建设重点工程和“两厂一港”协调服务项目以及重大争资和招商项目，坚持“全区一盘棋”，从上到下建立项目建设动态管理台帐，实行时间倒排、进度倒逼、责任倒查，一个一个攻坚提速，力争早落地、早开工、早见效。项目牵头区级领导、承办单位“一把手”要集中主要精力来抓，带头到一线去“作战”；各协办单位也要高度重视，尽心尽力搞好服务，确保每个项目都能零障碍、高效率、快速度推进。
　　2、加快产业转型升级。在全市园区建设大会战中当先锋、打头阵，狠抓“园区十条”落地，强力推动传统产业升级改造、新型产业加快发展。一是加快石化产业链延伸。推动优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，不断延伸上下游产业链。筑牢产业发展平台，新开发园区土地800亩，拉通道路5400米，新开工建设标准化厂房20万平方米，配套完善公共管廊等园区基础设施，为项目引进创造条件。加快产业项目建设，咬定新引进项目50个、引资总额60亿元的年度目标，重点抓好10万吨聚醚、5万吨SEBS等战略性投资项目签约，推动6万吨醋酸环戊酯、3万吨五氯丙烷等项目开工建设，促成5万吨催化裂化剂、金瀚20万吨新型植物油等项目投产，确保年内至少引进一个投资10亿元以上的大项目，完成新开工项目10个以上，新增规模以上企业10家以上。推进产业技术转化，加快园区技术孵化平台建设，支持长炼科发公司做大做强中试基地，积极推动大厂技术在园区转化落地。二是促进商贸物流业发展。注重顶层设计，完善物流产业发展规划，突出围绕“两厂一港两园”做配套，优化区域物流产业布局。统筹区内外水陆交通物流载体建设，跟进服务蒙华铁路、金凤桥北路和长江大道北延建设，加快道仁矶港口综合物流园、云溪化工物流园基础设施配套，推进金达、济海、泓源等物流项目建设，力促化工产品交易平台和农副产品交易中心建成运营。推进城乡商业网点建设和市场改造升级，重点建好缤纷天地商业街区，规划新建胜利建材市场。三是培育发展静脉产业。深化与北京高能等战略投资商的合作，尽快组建项目公司，实行园区建设公司化运作；优化园区总体规划，垃圾焚烧发电项目按政府要求的时间节点启动主体工程建设，年内完成一期范围内房屋拆迁和医疗固废处理项目手续报批、土地平整；协调督促市直相关部门落实市定十项支持措施，尤其是实施长江大道延伸工程和完成云溪区生活垃圾填埋场收购；高起点规划建设还建安置小区，完成首批安置户入住，推动陆城镇省级重点小城镇建设。四是发展现代农业与生态旅游。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，做强雨荷莲业、白泥湖大闸蟹等特色农业品牌。积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。高标准编制全域旅游发展规划，抓紧布局一批观光景点、旅游公路和休闲农庄，配套完善相关旅游基础设施。突出加强与市城投的合作，完成清溪河流域生态旅游项目规划编制，启动度假区旅游通道、景点开发建设，带动“农（渔）家乐”跟进提档升级。
　　3、加快城乡统筹发展。呼应“1+4+2”大岳阳城市圈建设，立足“云溪就是中心城区”的定位，系统谋划推进产城融合、区镇融合、城乡融合，让城乡更加秀美、更有现代气息。一是统筹城乡发展规划。系统研究岳阳市城市总体规划特别是北片城区规划，以“两片一带”为框架，完成城市控规和专项规划修编，逐步实现城区、乡镇和中心村规划全覆盖。合理规划布局城镇基础设施与公共服务设施，着重考虑路网、水景、林带、公园、广场、街区等城镇现代元素的规划布局，突出抓好临湖路、随岳高速云溪连接线、欣港路、长江路、炼化路沿线的有序开发。切实维护规划的法定性、科学性和严肃性，打好禁拆治违持久战，依法查处违法建设行为，实现“去存量、零增量”目标。二是实施厂港地一体共建融城。坚持“以厂立区、以港兴区”，加大服务厂港力度，推动厂港地在文化理念、基础建设、公共服务、社会管理等多个层面加快融合。稳步推进两厂“三供一业”和社会事务分离移交，靠前服务港区建设大会战，抓好土地征收、禁拆治违、还建安置、三产配套等方面的工作。推进厂地、港地劳动力市场对接，把城乡富余劳动力推荐到厂港企业务工就业，把港区和大厂的中高端人才吸纳到园区创业、到城区安居，形成错位发展、互利共赢的良好局面。三是推进城镇扩容提质。呼应金凤桥北路建设和芭蕉湖开发，拉通欣港路、拓宽随岳高速云溪连接线，加快城南开发和公共设施配套，进一步集聚云港新城人气、商气。拉通文苑北路等“断头路”，改造升级云中北路、官山路和一批小街小巷，逐步配套公交站点、污水收集管网、压缩式垃圾中转站、公厕等市政设施，规划新建云龙公园，进一步提升云溪城市品位。实施长炼片区金桥路、北干道改造和长炼南大门、八字门地区环境整治，下决心拆除集镇街道非法搭建的建筑物、构筑物，加快推进永济新镇、陆城古镇、道仁矶全国重点小城镇建设。改革现行城市管理体制，突出抓好交通秩序、绿化管养、环卫保洁、城区禁炮、渣土运输、文明劝导等工作，全面提升城市管理水平，巩固城市文明创建成果。四是协同抓好“美丽乡村、美好社区”建设。坚持以城带乡，突出抓好规范建房、村庄整治和社区治理工作，持续改善城乡环境。规范建房方面，一要推进村民建房行政审批权力下放，由镇一级负责村民建房的审批和监管（不包括控详区以及控详区外重点项目拟落地区域），解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。二要在每个村确定一个以上集中建房点，编制简易规划，配套完善基础设施，逐步引导集中建房。三要组建村级规范建房理事会，聘请德高望重的老同志牵头负责。四要坚决拆除破旧空心房屋。村庄整治方面，要学习岳阳县的作法，财政整合项目资金，实行“以奖代投”，在有意愿的村中选择一批屋场先行试点，取得经验后再大面铺开。要继续开展农村环境连片整治，实行环境整治村民理事会全覆盖，完善“户分类、组保洁、村集中、镇中转、区处理”的垃圾处理办法和长效机制。社区治理方面，要采取“民办公助”的方式，下大力气解决城乡社区“路不平、灯不亮、水不通”等现实问题，努力提高居民群众的幸福感和满意度。
　　4、加快生态环境治理。实行最严格的环境保护制度，加强环境治理和生态修复，筑牢生态安全屏障。一是从源头上把关，不欠新账。严把环保第一审批权关口，全区范围内禁止新上矿山石场，园区外禁止新上化工企业，生态涵养区禁止新上畜禽养殖场，坚决控制新增污染；严控农业面源污染，禁止使用剧毒农药，减少农药和化肥使用量，有序开展畜禽退养工作；推进城镇、园区污水管网建设和农村改水改厕，提升垃圾和污水处理率。严格环保执法和日常监管，坚决惩治偷排行为，在环保问题上不管涉及谁，不管级别有多高，不管税收贡献有多大，不管后台背景有多硬，只要违反环保法律法规，就不能放过。二是加强重点区域和重点行业的污染防治，多还旧账。启动实施第三轮“环境整治三年行动”计划，着力治理化工历史污染和养殖污染，逐步取缔布局分散、污染严重的“小化工”和畜禽、水产品养殖场。4月份，国家将开展环保督察，各级各部门要对照整治任务表，扎实开展百日攻坚行动，坚决关闭一批、停产一批、搬迁一批、配套一批，逐一验收把关、按期交账。全面推行“河长制”，继续开展松杨湖、云溪河历史污染治理工程，争取实施侯家港、荣锦港化工污染治理，协同推进大气、水、土壤污染防治。三是着力实施绿色发展转型，厚植生态优势。实施山水林田湖生态保护和修复工程，稳步推进白泥湖国家湿地公园和清溪省级森林公园专项规划和基础设施建设；开展“三年绿化行动”，今年完成“三边”补植造林1万株，新增城镇公共绿地2万平方米；加大山林植被、自然溪流以及水库山塘等重点饮用水源地的保护力度，严厉打击乱采、乱挖、乱填行为。
　　5、加快改革扩大开放。深入推进改革创新，全面扩大对外开放，着力增强经济发展的动力与活力。一是改革攻坚增活力。深化“合乡并村”配套改革，做好乡镇区划调整收尾工作；深化园区改革，加紧协调对接绿色化工产业园机构设置事宜，争取推动市级行政审批权下放，设立园区一级财政，赋予园区发展更多的自主权；完成农村土地确权登记颁证任务，推进“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转。二是管理创新解难题。融资上，整合投融资平台，做实做强区城投公司，创新PPP投融资手段，引导更多社会资本参与基础设施建设和公益事业建设。用地上，既要积极争取用地指标和盘活闲置土地，让新上项目快落地、早落地，又要加大禁拆治违和土地依法征收的力度，为项目用地预留更多的空间；招投标管理上，规避合法程序下的隐形违规，在依法依规的前提下尽量简化项目建设程序，降低项目建设成本，提高项目建设效率。三是开放开明优环境。建立完善并联审批、联合验收、“绿色通道”等制度, 营造便民、高效的办事环境。深入开展“联手帮扶企业”行动，全面落实“企业宁静日”制度，助推实体经济健康快速发展，营造宽松的经济环境。
　　6、加快民生福祉改善。协调推进各项民生事业发展，不断增强群众的获得感。一是全面打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧扣“两不愁、三保障”目标，确保年内建档立卡贫困户全部脱贫、贫困村全部退出；持续关注已脱贫群众、低收入群众和弱势群体，加大帮扶力度，防止出现脱贫后返贫和新增贫困群众的情况，力争人人过上小康幸福生活，全面小康整体实现程度稳居省、市前列。二是扎实办好民生实事。积极承办省、市实事项目，高质量办理区人大代表、政协委员建议、提案，重点实施十大类民生工程：①完善道路微循环，新增村组公路20公里，改造危桥14座，打通村组公路循环“最后一公里”；②着眼方便群众出行，加快完成云溪汽车站建设，开通岳阳绿色化工产业园至青坡、长炼至岳阳两条公交线；③推进农田水利设施建设，汛前完成撇洪河东风段、黄花港支渠2处溃口堤段的修复和除险加固工作，整修撇洪河堤防10公里、疏浚沟渠386公里、改扩建山塘85处；④扎实推进安全饮水工程，再解决2000名农村群众饮水安全问题，重点完成铁山供水一期工程建设，力争2017年底让城区居民喝上铁山水；⑤抓实就业服务工作，保持零就业家庭动态清零，组织就业培训2000人，新增城镇就业 2650人、农村劳动力转移就业1000人；⑥构建惠及全民的社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖，城乡居民医疗保险参保率达到97%以上；⑦切实加强公共卫生和计生服务，重点抓好康馨颐养中心与区综合医院合建项目，推进永济卫生院异地新建和区妇幼保健院搬迁工程；⑧稳步推进标准化学校建设，启动区一中新教学楼建设，完成路口中学风雨活动室建设；⑨发展繁荣文化事业，继续开展“一元剧场”“送文化下乡”“送电影下乡”等活动，启动区文化“三馆”建设，推进农村文化礼堂建设；⑩提升社会管理和服务水平，完成区社会治安监控视频系统二期工程建设，启动人社公共网络服务平台建设。三是切实维护社会稳定。深入开展“平安云溪”“法治云溪”建设，启动社会治理网格化建设和服务管理，加大对“黄、赌、毒”“地下六合彩”和“两抢一盗”的打击力度，不断增强群众安全感和满意度；规范民间借贷，严厉打击恶意逃废金融债务等行为，优化金融生态环境；整合用好“区长信箱”“12345公众服务热线”“网上信访”等群众诉求收集处置平台，拓宽社情民意表达渠道，依法及时就地解决群众合理诉求；紧绷安全生产这根弦，强化对危险化学品、消防、交通、食品药品等各领域的隐患排查整治和日常监管，严防发生重特大安全事故，确保人民生命财产安全。
　　坚持项目兴区，推进融合发展，党建是做好一切工作的根本保障。必须按照“视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格”的要求，全面从严管党治党，引领全区上下坚定信心大胆干、撸起袖子加油干、担当负责带头干，奋力走在全市前列，为完成今年各项目标任务提供坚强有力保障。
　　1、加强思想保障。一是强化理论武装，提高理解力。以迎接党的十九大胜利召开为主题，采取中心组、“微宣讲”和“云溪讲堂”等多种形式，强化干部政治理论学习和业务知识培训。通过教育培训，全面把握中央精神和省、市、区委决策部署，不断提高政治理论素养。二是注重正面宣传，增强凝聚力。加强和改进意识形态工作，组建运行全媒体中心，打好主动仗，为加快融合发展汇聚正能量；加强舆论引导，把镜头、笔头更多聚焦项目建设和基层一线，聚焦社会关切和民生热点，聚集好人好事和文明新风，在全社会形成积极向上的新风尚。三是大胆解放思想，激活创造力。主要破除三种落后思想：破除“画地为牢”思想，开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，主动加强区域竞争和合作，打开区门谋发展；破除“条条框框”思想，先试先行，敢闯敢干，针对新情况拿出新办法，创造性地开展工作；破除“小进即满”思想，拒绝平庸，始终保持强烈的进取意识，自找差距奋进、自加压力争先，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
　　2、加强组织保障。一是树立正确的用人导向。坚持“群众公认”原则，选用干部不看你说得怎么样，关键看你做得怎么样，以干事识别干部，用实效检验干部，凭德才使用干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台，敢干事的有保障，干成事的有地位，绝不让不干事、好议论的人有市场，努力构建云溪风清气正、山清水秀的政治生态。二是全面规范组织生活。把“两学一做”落脚到做上，认真执行“三会一课”、“支部主题党日”、民主生活会等党内制度，不定期开展党员民主评议，评出等次、议出好坏、奖优罚劣，评出积极性、评出正能量。这方面，组织部门要按农村、社区、机关、“两新”组织四大类党员分门别类制定党员评议指导性标准，推动各个基层支部、每名党员的党性锻炼正常化、组织生活规范化。三是加强基层党组织建设。来云溪后，跑了一些村和社区，了解到一些情况，村级工作如何搞？我们支部书记：一是要抓好班子带好队伍；二是要理清村级发展思路；三是要抓好规范建房、环境整治、控建拆违、征地拆迁、服务重点工程建设等中心工作；四是要办好公益事业；五是要带头移风易俗，倡导文明乡风，让更多的人特别是年轻一代热爱农村、创业农村。按照省委、市委要求，今年6月份前要完成村（社区）“两委”换届选举，这是今年基层政治生活中的一件大事，各镇（街道、中心）党（工）委要按照省、市和区委统一部署要求，精心组织，提早介入，严肃纪律，选准用好群众兴业致富的“领头雁”。要探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，将重点工作、底线工作考核到村，推动基层党建与项目建设、民生服务、社会治理等工作相融合，避免“两张皮”。要继续推进村级活动场所和公共服务平台建设，逐步提高村级组织运转保障经费。
　　3、加强纪律保障。一是严明纪律规矩。突出严明政治纪律和政治规矩，不断增强党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是严格用权监督。始终把纪律规矩挺在前面，坚持抓早抓小，强化监督执纪问责，规范和保障权力运行。各级干部都要学会在严格监督下为政用权，管严自己、管好团队、管紧家人，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和和美美的家庭关系。三是严惩违纪行为，坚持“有案必查、有腐必惩”，加大“雁过拔毛”式腐败问题等各类案件的查处力度，特别是对于党员干部插手工程项目、挪用私分财政和惠民资金以及在禁拆治违、征地拆迁中充当“保护伞”的要从严从重查处，形成震慑，让那些搞了腐败的人付出代价、想搞腐败的人断了念头。
　　4、加强作风保障。一是深化作风整治。认真落实中央八项规定要求，持续推进“纠‘四风’、治陋习”专项整治行动；针对作风建设中出现的新情况、新问题，制订更加具体可操作的规章制度，突出在住机关吃食堂、联村联户、调研走访、公务接待、检查评比等方面划几道“硬杠杠”。今后，区委、区政府班子成员和区直部门主要负责人原则上每周住在区里不少于2晚；凡工作日，各镇（街道、中心）党政主要负责人保证至少有1人住镇办，有特殊情况的必须报经区委或区政府主要领导审批。各镇（街道、中心）及区直部门单位都要制订出台班子成员和机关干部住机关制度，严明纪律规定，加强值班值守；纪检部门要加强督促检查，发现问题严肃处理，确保各项规定落实到位。二是大兴实干之风。最好的作风就是实实在在干事，要干字当头、实字托底，事不避难、敢于担当，营造说实话、做实事、求实效的风气氛围。对区委、区政府定了的工作，不是做与不做的问题，而是如何做好的问题。三是一级带着一级干，一级干给一级看。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级负责同志都要以身作则、带头示范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的，自己保证不做；要既当指挥员又当战斗员，坚持少拿“遥控器”、多到一线去，遇到问题不畏缩，碰到矛盾不回避，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领干部群众实干。
　　5、加强人才保障。一是拓宽引才渠道。机关事业单位要拿出一定数量的编制和职位，通过公务员招录、事业单位招考，引进一批紧缺急需的专业技术人才；“两新”组织以及各市场主体要加强人才引进，特别是鼓励外出务工人员回乡创业、支持有志青年在本地创业，真正把本土人才留在本地；村（居）等基层党组织要及时发现、大力培养、积极接纳，把特别优秀的人才吸收到党组织中来，选拔到支村两委班子中来。二是加大育才力度。采取在职人员委培、跟班学习和鼓励攻读学位等方式，加强教育培训；有计划地选派干部到重大项目、重点工程和敏感地区工作，加强实践锻炼。三是发挥人才作用。鼓励干部干一行爱一行钻一行，努力成为本部门、本行业的行家里手。同时要充分发掘现有干部队伍的潜力，尽量做到人尽其才，才尽其用。要抓住想干事、敢干事两个关键点，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，为敢于干事者撑腰，使敢担当、敢负责、敢作为在全区上下蔚然成风。
　　同志们，一年的工作任务艰巨，一年的发展令人期待，一年的时间只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚定信心、主动作为、实干担当，高举项目兴区大旗，加快推进融合发展，奋力走在全市前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！