在全区区镇村负责干部大会上的讲话
余良勇
（2017年2月14日）
同志们：
今天的会议开得很好，虽然时间不长，但主题集中、安排紧凑，开出了新年新风貌、新年新气象。下面，就如何贯彻落实会议精神，我再强调三点意见：
一、要深刻领会会议精神
今年的蓝图已定、目标已明，关键是抓落实。各级各部门要迅速制定贯彻落实会议精神的具体举措，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，确保区委、区政府各项决策部署落地生根。一要迅速传达会议精神。各级各部门要迅速召开班子成员会、干部职工大会，深入学习大会主题报告，深刻领会会议精神。宣传部门要强化舆论导向，通过电视、手机报、网络等多种渠道，系统宣传会议精神，真正让会议精神深入人心、家喻户晓。要大力营造推进新一轮大发展的浓厚氛围，切实将区委、区政府的决策部署转化为广大干部群众的实际行动。区委督查室、区政府督查室要对本次会议的传达贯彻情况进行专项督查，并及时通报。2月底以前，各级各部门要将贯彻落实情况报区委办、区政府办。二要层层分解目标责任。强化责任是落实会议精神的重要保证。要进一步明确目标责任。按照分级、分项、分工负责的要求，健全分阶段、分任务的目标责任管理机制，要将工作目标明确到人、任务分工到人、责任落实到人，形成层层有压力、个个有担子、人人抓落实的良好局面。要进一步健全考核体系。充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，进一步完善目标考核办法。既要加强对主要指标完成情况的考核，更要加强对一些重点工作落实情况的考核;既要抓好年度目标考核，也要抓好阶段性工作考核，大力度、高标准地推进工作落实。今天会上下发了《关于加强村（居委会）重点工作绩效评估的意见》，各村（居委会）要严格按照文件精神做好工作。要进一步严格督查督办。紧紧围绕各项目标任务，采取全程督查、明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪和通报工作落实情况，协调解决存在的困难和问题，确保既定的工作一件一件高效推进、落到实处。要进一步强化奖惩激励。大力营造重实干、抓落实、学先进、比贡献的良好氛围，对脚踏实地抓落实、高效如期完成工作任务的单位和个人，要大张旗鼓进行表彰和奖励;对工作落实不到位的，要及时通报、说明情况、追责问责。三要切实转变工作作风。工作能不能真正抓落实，关键在于作风正不正。全区上下要进一步提振干事创业的精气神，从现在起，就要把发展的信心提上来，把工作的劲头提起来，大干快上，只争朝夕，确保今年工作快速起步、强势开局。要注重质量效益。算好成本与效益、经济与生态、当前与长远几个“大账”，把稳增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、保护环境的基础之上，不能留下“后遗症”与“并发症”，推动经济社会持稳健康发展。要坚持深入一线。大力推行“一线工作法”，真正做到主要领导在一线指挥、干部职工在一线创业、矛盾问题在一线解决、能力素质在一线检验、工作业绩在一线创造。要突出实干担当。事业都是干出来的，不干半点出路都没有。各级各部门要强化“做功”，淡化“唱功”，多做“实功”，少做“虚功”，发扬实干精神，主动担当作为，在抓深、抓实、抓细，抓早、抓小、抓了上下功夫，确保每一项工作全面落地。
二、要牢牢把握工作重点
拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。关于今年的重点工作，今天中于书记的讲话和年前五届人大一次会议通过的《政府工作报告》已经作了明确，大家要聚焦聚力、坚定不移地全面落实。我这里再强调一下三个方面的重点：一要始终抓住项目建设这个重点。发展必须依靠项目支撑，市委、市政府一直把项目看得很重、抓得很紧。忠雄书记履新岳阳第一周就发表了《坚持项目为重，突出实干担当，切实肩负起加快岳阳发展的历史责任》的署名文章。和生市长在2月9日市县乡负责干部大会上讲的第一个问题就是“坚持突出项目建设不动摇”。新的一年，全区上下要认真贯彻落实区委区政府工作部署，坚持项目为大为重为要，把工作重心落脚到项目上来，以大项目带动大投资、推动大发展。会后，各项目牵头区级领导要迅速组织项目负责单位认真对照市里“四大会战”、区里“五园建设”特别是《2017年度重点建设工程和协调服务项目目标任务责任分解方案》、《2017年度争取国家重点投入项目计划任务》的工作要求，早谋划、早部署、早行动，确保一开年就把项目建设的劲头提起来。要想方设法上项目，抢抓年初项目工作先机，争取工作主动，着力引进一批大项目、好项目。发改、政府办经研中心正在针对省发改委《湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划》文件制订争资争项计划，各级各部门要按照要求加紧对上衔接，确保在本轮专项行动计划中最大限度地争取到资金项目，服务区域经济社会更好更快发展。要加快进度建项目，要不断加快项目落地建设进度，签约项目抓早落地，落地项目抓早建设，建设项目抓早见效。特别是个别延续时间长，工程进度一直不快的项目，要强化措施、明确责任，切实加快工程建设进度。当前，对已签约或在建项目，特别是年产2万吨SEPS、3.5万吨尼龙6聚合等重大产业项目，区综合医院、云溪汽车站等基础设施项目，铁山供水一期等民生项目，要抢抓时机加快建设。二要紧紧围绕搞好协调服务这个重点。环境好不好是发展快不快的重要推手，各级各部门要主动担当、积极作为，为群众服好务、为企业服好务、为发展服好务。要创优发展环境。各部门单位特别是重要职能部门，要按照“法定职责必须为，法无禁止即可为”的原则，为项目建设、企业发展、群众办事提供绿色通道，进一步优化政务服务环境。各镇（街道、中心）和村（居委会）、组要加强群众的宣传教育，引导群众讲大局、讲法纪、讲奉献，为项目建设、为大厂发展、为港区发展营造良好的外部环境。要服务好项目建设。各级各部门要一切围绕项目转，服务项目早开工、早建设、早见效。要加强项目用地保障，在去年取得良好成绩的基础上，继续保持禁拆治违和土地依法征收的高压态势，通过拆除一批违法建设、清零一批征地项目，为项目用地预留更多的空间。要加强项目资金保障，加大战略投资者引进力度，引导信贷资本、国企资本、社会资本参与项目建设，破解资金瓶颈。要加强项目环境保障，对破坏发展环境的人和事，敢于重拳出击，敢于动真碰硬。通过抓典型案例，达到处理一个、震慑一批的效果，全力为项目建设保驾护航。要服务好厂港发展。要牢固树立“厂地一体”、“港地一体”理念，延续过来好的工作机制和融洽氛围，积极服务好厂港发展。今年，是大厂和港区的大项目、大投资、大建设之年，各级各部门要认真履行好工作责任，在大厂和港区项目落地、项目建设用地保障、项目建设环境优化等方面出实招、求实效，让大厂和港区项目建设无障碍快速推进。同时，要认真做好“三供一业”分离移交、“港口建设大会战”等相关工作，让大厂、港区发展的环境更优，发展得更快更好。三要牢牢把握守住底线这个重点。各级各部门要强化底线思维，把底线工作视为重点工作来对待，把底线任务当作铁的任务来落实。具体来讲，必须守住“五条底线”：要守住民生保障底线。民生改善是最大、最好的政绩，要坚持财政投入向民生倾斜，突出抓好就业、就学、就医、社保、低保、五保、安居、救济、解困等工作，全面完成省市区实事任务，让人民群众有更多的获得感。特别是要把精准脱贫是第一民生来抓，坚决完成和巩固提升好脱贫攻坚任务。要守住生态环境底线。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，我们的发展既要金山银山，更要绿水青山。今年4月份，国家将开展环保大检查，各级各部门要对照各项检查指标，开展一次“回头看”，一个指标一个指标抓达标验收、抓迎检交账。当前，要重点抓好全区突出环境问题整治“百日攻坚”行动和全面铺开第三轮环境整治三年行动工作，争取云溪的生态环保再有一个颠覆性的改变，确保顺利通过中央环境保护督察。要守住安全生产底线。安全生产是一项“铁任务”，怎么重视都不为过。我们要把重大风险隐患当成事故来对待，对安全生产事故做到“零容忍”。要落实“五严”工作要求，在组织领导上严格压实责任，在隐患治理上严肃排查整改，在多发领域上严密防守布控，在重点对象上严厉打非治违，在责任追究上严明纪律约束，确保不发生重特大安全事故。要守住社会稳定底线。各级各部门要强化“抓稳定就是抓发展”的理念，突出抓好社会治理、综治维稳和信访工作，坚持抓早抓小抓了，最大限度地把矛盾隐患化解在萌芽状态、化解在基层一线，做到矛盾不上交、问题不出“门”。要守住廉洁从政底线。在廉政建设上，对大家的严格要求就是对大家的关心爱护。广大党员干部要增强干净干事的自觉性，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政有关规定，始终保持一名党员干部的清廉本色。
三、要全力以赴抓好开局
一年之计在于春。各级各部门都必须以时不我待、只争朝夕的精神，收心、聚力、加油干，争取赢得全年工作的主动权，确保实现“开门红”。一要抓好开工复工工作。今天是2月14日，一季度的有效工作时间已过去一半，各级各部门要迅速抓好各项工程项目的开工复工工作，要按照区委区政府工作部署和本单位年度工作计划，认真梳理今年要完成的工作任务、要建成的和要开工建设的工程项目，列出工作任务清单，在本周之内拿出这些工作任务完成的“时间表”和“路线图”。特别是上半年的雨水比较多，要抓住当前的晴好天气，因春节假期停工的工程项目要加紧复工，已经签约的项目要创造条件尽快开工，迅速掀起项目建设的热潮。二要抓好春耕生产。当前，各级各部门要广泛发动群众投入春耕生产，农业、供销、工商、质检、物价等相关职能部门要积极组织种子、化肥、农药等春耕备耕物资，保证春耕生产需要。林业部门要联动各乡镇加强火警火情的监测和巡查，确保不发生森林火灾事故。水利部门要对去冬今春水利建设工程迅速开展一次“回头看”，确保在今年春汛前，将病险水库、薄弱堤段和病险涵闸等全部整治到位。畜牧、卫生部门要认真落实好重大动物疫病的防控措施，特别要强化动物H7N9流感疫情监测，坚决防止爆发重大动物疫病。三要抓好安全稳定。要牢固树立“底线”意识，扎实做好安全生产、环境保护、信访维稳等工作。特别是春节刚过，正是企业复产高峰，各级各部门要深刻汲取浙江足浴店火灾事故、岳阳中南大市场火灾事故的教训，对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业和学校、市场等人口密集场所进行一次全面的安全生产大排查，确保万无一失。2月底到3月中旬是全国“两会”召开的特护期，各级各部门要强化源头稳控，加大不稳定因素排查、化解力度，着力解决一批信访积案，确保全国“两会”期间社会大局稳定。四要抓好财税入库。今年的财政形势仍然较为艰难。各级各部门要进一步做好节支工作，牢固树立过紧日子的思想，加强财政支出管理，科学调度财政资金，严格控制财政支出，进一步提高财政资金的使用效益，切实把有限的资金用在发展社会公益事业、改善人民群众生活上。财税部门要按照收入目标，迅速将任务分解落实到各征收单位，努力挖潜增收，确保应收尽收。要加强税种结构分析和重点税源监管，强化非税收入征管，提高财税收入质量，确保一季度收入任务均衡入库。要优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力办大事、保增长、促发展。
同志们，做好今年各项工作，任务繁重、责任在肩。全区上下要按照今天会议的部署，以“一唱雄鸡天下白”的胆识和魄力，“闻鸡起舞”的担当和实干精神，甩开膀子务实干，迈开大步向前冲，加快建设美丽幸福富裕生态云溪，努力走在全市“一极三宜”江湖名城建设的前列，以优异的成绩向党的十九大献礼！