各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心，绿色化工园，区直及驻区各单位：
　　《岳阳市云溪区贯彻落实〈岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017—2020年）〉实施细则》和《岳阳市云溪区贯彻落实〈岳阳市千亿现代物流产业行动方案（2017—2020年）〉2017年度考核方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2017年11月6日

岳阳市云溪区贯彻落实《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017—2020年）》实施细则

　　为认真贯彻落实全国现代物流创新发展城市试点工作要求和《湖南省“十三五”物流业发展规划》、《岳阳市“十三五”物流业发展规划》以及《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017—2020年）》，充分挖掘和释放云溪现代物流业发展潜力，加快推进物流产业发展，结合我区实际，制定本实施细则。

　　一、总体要求
　　（一）基本思路。充分发挥云溪区位交通优势，依托产业特色，优化布局，提升业态，着力打造中南地区危化品物流中心、湖南省化工品电子交易市场和长江中游地区交通物流枢纽城市。通过整合和建设一批物流企业、港口码头，逐步形成“两轴、三港、六片”的产业空间布局。大力发展危化品物流、港口码头物流、城乡配送物流、农产品冷链物流，推进物流企业与金融、贸易和电子商务的交互融合，建成集多种产业形态和商业模式于一体的综合性大物流产业体系。
　　（二）发展目标。经过4年努力，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。到2020年，我区现代物流业总产值达到210亿元左右，年均增长20%以上；拥有国家A级物流企业5家；物流园区产值占物流业总产值的比重达到70%左右；建成现代物流公共服务综合平台，在全区物流企业信息化、智能化、高端化等创新发展上打造现代智慧物流新路子。

　　二、主要任务
　　（一）大力发展特色物流
　　1、绿色化工物流。依托我区石化产业优势，面向全过程、保障安全性、着眼环保性，加快构建基于完整供应链管理模式的危化品智慧物流服务体系和安全监管体系，提升化工物流整体发展水平，重点推进湖南化工品电子交易市场、云港危货物流中心、泓源石化物流和富润石化物流等项目建设，到2020年，全区化工品年货运量达到1300万吨。[责任单位：绿色化工园、区交通局、区经信局、区安监局（排名第一的为牵头单位，下同）]
　　2、港口码头物流。依托道仁矶港口码头，发挥滨江临港优势，整合长江岸线资源，建好煤炭、粮油、砂石、战备、原油和化工等六大码头，着力推进道仁矶港口建设。到2020年，道仁矶港区综合物流园货运量超过500万吨。（责任单位：区交通局、区发改局、区规划分局、区国土分局）]
　　3、现代商贸物流。依托水、铁、公综合交通优势，加快发展“互联网+现代物流”，积极推广农村电子商务，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。到2020年，建设100个左右高品质电商网店，为农村物流发展注入新活力。[责任单位：区经信局、相关镇（街道、中心）]
　　4、农产品及冷链物流。依托我区农产品资源优势，加快推进济海物流项目建设，积极搭建以济海物流为主的农产品交易批发、粮油仓储和饲料生产加工的物流链条，逐步构建农产品冷链物流体系。到2020年，全区农产品及冷链物流年货运量达到220万吨。（责任单位：区交通局、区农业局、区发改局）
　　（二）努力打造园区物流
　　1、整合打造化工综合物流园区。在建设好道仁矶港区综合物流园、云溪化工物流园两大物流园的基础上，加强资源整合，打造集化工、港口码头为一体的大型综合物流园区——云溪化工综合物流园区。推进金达物流、济海物流、铭阳城4S店等项目建设。力争到2020年，物流园区总产值达到150亿以上。（责任单位:绿色化工园、区交通局、区发改局、陆城镇）
　　2、引进落户规模化物流企业。加大招商引资力度，积极引进规模化、规范化的大型物流企业，带动和推进我区物流业的快速发展。（责任单位：区交通局、区经信局）
　　（三）全力发展智慧物流
　　1、建设三大平台。一是化工品安全生产监管平台。由绿色化工园牵头建设，通过电子信息录入、备份、分析及实地检查等，对化工品生产企业的生产、储运进行源头监管。二是化工品电子交易平台。该平台实行政府主导、园区主办、股份合作、民营参与的经营管理模式，利用平台发布信息，由传统的生产企业、经销商、物流服务商和终端客户进入电子商务进行交易，同时引导工商、税务、质检、银信、金融、保险等单位入驻，为企业提供办公、交易、融资抵押担保、化工品检测和信息咨询等一系列增值服务。三是道路危险化学品运输监管平台。综合利用互联网+、3G无线网络对危化品车辆运输全过程实行实时视频监控；对危化品企业、车辆、人员、货物实行备案管理；对危化品的生产、储运企业的装卸点实行源头管理；对行业管理部门实行信息联网联控，确保危货物流环保、安全。（责任单位：绿色化工园、区交通局、交警云溪大队、区经信局）
　　2、加快物流标准化建设。鼓励物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程，加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化智能化改造，并制定一批绿色危化品物流、港口码头物流等行业操作规范和技术标准，完善物品编码体系，扩大电子标签应用范围。鼓励重点物流企业开展省级物流服务标准化试点。（责任单位：区质监分局、区经信局）
　　3、加快物流新技术应用。加快化工产品、医药、机械、干散货等领域专业物流装备的研发应用，提升物流装备的专业化水平；鼓励物流企业采用货物跟踪定位、无线射频识别、快速分拣、自动化仓储物流、不停车自动交费系统、托盘和包装等集装单元化循环使用先进物流技术，改造传统业务模式和管理系统，优化物流资源配置，提升物流运作水平。（责任单位：区交通局、区公安分局）
　　（四）着力培育市场主体
　　1、扩大企业货源需求。深化与重庆港、武汉港、上海港、宁波港等长江沿线港口及湘资沅澧四水流域港口合作，推进区域通关通检一体化，吸引上游港口和内河港口货物在道仁矶港口进行中转运输。依托水、铁、公综合交通优势，积极引进一批大型工业企业，扩大港口码头内生货源需求。引导生产制造企业和商贸企业剥离物流业务，加强与专业物流企业合作或组建专业物流公司。（责任单位：绿色化工园、区交通局、区经信局）
　　2、鼓励企业做强做优。鼓励物流企业创新业务流程和服务模式，加强企业联盟合作，提高物流服务专业化水平，重点培育和壮大7家以上物流骨干企业。积极引导岳阳市云港化工有限公司、岳阳森凯仓储物流有限公司等大型物流企业开展资源整合和兼并重组，组建国际竞争力强、服务水平高的大型物流企业集团，到2020年，营业额突破20亿元的物流企业达1—2家。（责任单位：区发改局、区交通局）
　　3、引进龙头物流企业。积极引进能够承接全球航运和提供物流一体化服务的大型物流企业来云溪投资兴业，支持其在云溪设立总部或区域运营中心、采购中心、分拨中心。推进金达物流与中国供销集团湖南新合作实业投资有限公司、济海物流与中国航天国际控股有限公司的合作。到2020年，引进1家国家5A级或营业收入过20亿元的物流企业。（责任单位：绿色化工园、区经信局、区交通局）
　　（五）强力推进配套基础设施建设
　　1、加快码头建设。积极与省、市发改委对接，尽快落实道仁矶港口码头的审批工作，加快推进金达物流码头、泓源石化物流码头、济海粮油码头建设，力争到2020年，6个专业码头12个泊位全部建成营运。（责任单位：区交通局、区发改局、陆城镇）
　　2、拓展物流通道。加快建设欣港东路、随岳连接线拓宽、岳阳长江经济带沿江公路等工程，打通我区连接城陵矶新港、岳阳铁路货运站、三荷机场的通道。按照建成气化湖南岳阳支线管道的要求，协调推进新疆煤制气外输管道建设。[责任单位：区交通局、区发改局、相关镇（街道、中心）]
　　3、发展多式联运。加快重要通道、重点园区、重点企业之间的集疏运体系建设，完善运转中转设施，加快构建水水、铁水、公铁、管水等多式联运模式，进一步提升货物通行效率，降低物流成本。构筑高速快捷的对外公路网络，完善内部公路网络建设，重点推进道仁矶综合物流园区路网等配套基础设施建设。（责任单位：区发改局、区交通局）

　　三、保障措施
　　（一）强化机制保障。创新工作机制。成立由区人民政府区长任组长，区政协主席、区人民政府分管副区长任副组长，绿色化工园、交通、发改、经信、财政、农业、人社、国土、规划、安监、环保、国税、地税等单位主要负责人为成员的岳阳市云溪区现代物流创新发展工作领导小组，领导小组办公室设区交通局，由区交通局统一归口管理全区物流工作。相关镇（街道、中心）、区直及驻区相关部门要各司其职、积极配合。创新考核机制。将各单位目标任务纳入全区综合绩效考核，以日常考核、季度考核和年度考核相结合的方式，对各单位完成情况严格考评。创新统计机制。由区发改局牵头，会同绿色化工园、经信、工商、税务、邮政等单位，研究完善我区物流业行业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系，切实提高统计数据的时效性和准确性。（责任单位：区交通局、区发改局）
　　（二）强化政策保障。贯彻落实区人民政府区长办公会议纪要（〔2017〕第2次）精神，加快推进商贸物流园建设和电子商务发展。设立岳阳市云溪区绿色化工物流产业发展专项基金，重点支持港口码头和绿色化工物流项目建设。对年度重点推进的物流项目用地计划予以优先安排，采取适当的奖扶措施，支持一批规模大、发展快、缴税多、特色明显的物流企业做大做强。引导金融机构在风险可控的前提下，扩大物流企业贷款质押品范围，加大物流信贷投放力度，扶持物流企业上市融资。积极申报国家专项资金和发行企业债券。根据用人单位需要，引进一批高级物流专业人才，扶持一批重点物流企业和高等院校共建实习实训基地。（责任单位：绿色化工园、区经信局、区交通局、区财政局、区人社局）
　　（三）强化环境保障。由区经信局牵头，进一步全方位优化企业发展环境。由区交通局牵头，加强物流市场秩序整治，取缔无证经营、打击非法经营，实施道路危化品运输车辆动态监管和信息交换共享，逐步建立起公平公正和开放有序的市场竞争秩序。由区发改局牵头，进一步精减物流项目审批事项，规范涉企收费，积极推进物流行业信用体系建设。由区地税局牵头，加强物流企业税收环境整治，查处偷税漏税行为，确保物流企业税负公平。由区安监局牵头，严格新改扩建危化品罐区、库场、码头和输送管线项目安全审查和验收，督促企业按规定配备安全生产设施，建立安全生产风险评估管理制度。（责任单位：区经信局、区交通局、区发改局、区安监局、区地税局）

　　附件：2017-2020年重点物流项目清单

　　附件

2017-2020年重点物流项目清单

　　附件3